• [2020-12-25] 深圳市公园管理中心2021年自动售卖机项目招标公告
    [2020-12-31] 关于深圳市公园管理中心2021年自动售卖机项目的澄清公告

    关于深圳市公园管理中心2021年自动售卖机项目的澄清公告

    发布日期:2020-12-31

    各潜在供应商:

    关于深圳市公园管理中心2021年自动售卖机项目(项目编号:0658-20011A31295),因有供应商来函质疑,现根据采购单位回复,作出澄清通知如下:

    质疑事项:

    招标文件第四章第六节评标方法及程序的“评分表”综合实力部分第1项“在单一地级市市域范围内已投放且正常运营售卖机总数量情况”评分内容:“(一)评分内容:1.200台(含)以上的得8分;2.150(含)-200台(不含)得6分;3.100(含)-150台(不含)得4分;4.50(含)-100台(不含)得2分;5.少于50台,不得分。注:(1)以本项目发布招标公告之日为统计节点,在该日期内仍在正常运营中,且位于合同期内,否则不予计量。(2)以上数量并非单一合同台数,可多个合同台数累计,但要求每个合同最少供应数量为20台(含)以上,且最多仅接受10份合同。(3)若单一合同台数少于20台,不予计量;若提供有效合同数量超出10份的,仅计算最优的10份合同。”

    事实和依据:“在单一地级市市域范围内已投放且正常运营售卖机总数量情况”中存在歧视投标人的得分标准,以规模限制得分,200台(含)以上的才能得满分8分,要求的自动售卖机数量过多,涉嫌歧视中小企业供应商。

    政府采购有一项基本政策是促进中小企业发展,不得要求对投标人进行规模条件限制,不得对投标人区别对待,有所倾向。其要求中即包括“政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”的内容,这也与政府采购法所要求的“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的原则相呼应。本招标文件中对投标人作出“200台(含)以上的得8分”、“150(含)-200台(不含)得6分”,“100(含)-150台(不含)得4分”、“50(含)-100台(不含)得2分”、“少于50台,不得分”等得分要求,明显是对注册资本较少、营业收入较低、从业人员不多的中小企业进行了规模限制,不符合政府采购公平公正的原则,有违政府采购促进中小企业发展的政策,是对中小企业的歧视。

    违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇,涉嫌排斥潜在供应商;违反了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011181)第三条关于“政府采购活动不得以注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇”的规定,歧视中小企业供应商。

    建议修改意见:应将“(一)评分内容:1.200台(含)以上的得8分;2.150(含)-200台(不含)得6分;3.100(含)-150台(不含)得4分;4.50(含)-100台(不含)得2分;5.少于50台,不得分。注:(1)以本项目发布招标公告之日为统计节点,在该日期内仍在正常运营中,且位于合同期内,否则不予计量。(2)以上数量并非单一合同台数,可多个合同台数累计,但要求每个合同最少供应数量为20台(含)以上,且最多仅接受10份合同。(3)若单一合同台数少于20台,不予计量;若提供有效合同数量超出10份的,仅计算最优的10份合同。”修改为“(一)评分内容:投标人具有自动售卖机项目同类的业绩的得8分。证明文件:提供合同关键页扫描件。”

    综上所述,此招标文件第四章第六节评标方法及程序的“评分表”综合实力部分第1项“在单一地级市市域范围内已投放且正常运营售卖机总数量情况”评分内容部分,具有强垄断性,明显的指向性和排他性,与政府采购公平公正公开的基本原则不符,不利于市场的发展,严重违反了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国财政部令第87号令》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011181)之规定,建议采购人或者采购代理机构修改招标文件后实施招标。

    回复:

    根据《中华人民共和国招标投标法》第三条和《中华人民共和国政府采购法》第二条,本项目为非依法必招项目,且并非使用财政性资金采购的项目,不属于政府采购事项,因此不适用政府采购的相关规定。该评分项的设置,是为了保证自动售卖机的运营单位具有丰富的运营经验,能够给市民游客带来优质的购物体验,其与本项目运营特点相关;同时并未限定特定城市,凡是具有运营能力并具备充足运营经验的各地供应商,都可根据其自身情况按相应条件得分,不存在限制排斥潜在投标人的情况。综上,该评分项设置并未违反相关法律法规,决定不予修改。

     

    特此通知。

     

     

     

    深圳市国际招标有限公司

    20201231


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